關于《增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》的解讀

    《財政部 國家稅務總局關于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅[2013]37號）印發(fā)后，為解決其與《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》（財政部 國家稅務總局第50號令，以下簡稱實施細則）在增值稅一般納稅人資格認定政策方面的銜接問題，進一步明確有關政策適用范圍，國家稅務總局發(fā)布了《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》（以下簡稱公告），現(xiàn)解讀如下：
    一、公告的背景及目的
    適應營改增和稅收管理的需要，財稅[2013]37號對可以不認定為增值稅一般納稅人的情況作出例外性規(guī)定，與實施細則相關類似規(guī)定存在區(qū)別，主要體現(xiàn)在非企業(yè)性單位上：實施細則規(guī)定，只要是非企業(yè)性單位，即可選擇按小規(guī)模納稅人納稅；財稅[2013]37號文件則將范圍收窄，只有不經(jīng)常發(fā)生應稅行為的非企業(yè)性單位，才可選擇按小規(guī)模納稅人納稅。在以上2條規(guī)定并行的情況下，為消除稅收實踐中稅企雙方理解上的偏差，有必要發(fā)布政策性公告，以明確納稅人在該政策適用上的區(qū)別與銜接。
    二、公告內(nèi)容的把握
    納稅人按不同類別，分別適用不同的政策規(guī)定：
    第一類：銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務的納稅人，進行增值稅一般納稅人資格認定時，其小規(guī)模納稅人資格適用條件，按照財政部、國家稅務總局第50號令第二十九條：“年應稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的其他個人按小規(guī)模納稅人納稅；非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應稅行為的企業(yè)可選擇按小規(guī)模納稅人納稅” 規(guī)定執(zhí)行。
    第二類：提供應稅服務的營業(yè)稅改征增值稅試點納稅人，進行增值稅一般納稅人資格認定時，其小規(guī)模納稅人資格適用條件，按照財稅〔2013〕37號附件1《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第三條第三款：“應稅服務年銷售額超過規(guī)定標準的其他個人不屬于一般納稅人；不經(jīng)常提供應稅服務的非企業(yè)性單位、企業(yè)和個體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅”規(guī)定執(zhí)行。
    第三類：兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務以及應稅服務的納稅人，應稅貨物及勞務銷售額與應稅服務銷售額分別計算，分別適用增值稅一般納稅人資格認定標準。
    兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務以及應稅服務，且不經(jīng)常發(fā)生應稅行為的非企業(yè)性單位、企業(yè)和個體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅。
    另外，還必須注意：除授權各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局外，增值稅一般納稅人資格認定具體程序，按照《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》（國家稅務總局令第22號）相關規(guī)定執(zhí)行。

來源：國家稅務總局